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产业互联网观察第105期 | 各省推广实施“链长制”,“链”出发展新动能

amt观点
2021年06月30日

链长制的要义,是通过领导挂帅,在产业链薄弱环节实现高效统筹内外部资源、集中力量进行重点突破、加速构建完整产业链条,推动补链、强链、延链。为此,既要统筹政府部门的管理服务工作,形成统一的产业发展策略、统一的产业链协作指挥,最终形成产业发展合力,又要协调好企业、资本、科研机构、领军人才等服务资源,优化营商环境。

链长的核心责任是要打破产业边界和地域边界,推进信息链、资金链、人才链和创新链相互交流、相互支撑,提升产业链各环节间的有效合作程度。

----王济光

全国政协委员

重庆市政协副秘书长


热点事件

全国11省市产业链链长制核心工作思路!

产业链链长制,是近两年全国各地招商的一个热点,因为链长制对产业链发展和产业链招商起到了重大意义,商务部都公开点赞产业链链长制,同时,浙江、江西、广东、河北、河南、山东、黑龙江、合肥、南京、深圳、天津等全国多个省市也纷纷出台了自己的链长制方案。

浙江方案:首创链长制,做强产业链

作为率先提出链长制的经济大省,浙江链长制要求,各个开发区聚焦产业链,通过做好九个一机制(一个产业链发展规划、一套产业链发展支持政策、一个产业链发展空间平台、一批产业链龙头企业培育、一个产业链共性技术支撑平台、一支产业链专业招商队伍、一名产业链发展指导专员、一个产业链发展分工责任机制和一个产业链年度工作计划),实现巩固、增强、创新、提升产业链。

九个一机制,给开发区培育壮大产业链提供了现实路径。链长制明确提出了要有一份产业链规划,并用工作制度保障了产业链的协同,推动区域块状特色产业做大做强。

江西方案:11位省领导挂帅

2020428日,江西出台《关于实施产业链链长制的工作方案》,11位省领导任14个重点产业链链长。与浙江推动区域块状特色产业做大做强不同,江西的链长制重心在

江西建立链长制,要求各地按照一位省领导、一个牵头部门(责任人)、一个工作方案、一套支持政策的工作模式,有利于更好地调配资源,填补链条缺口,亦是对冲疫情影响、畅通产业循环的重大创新。

广东方案:省长担任总链长

42日,广东省战略性产业集群联动协调推进工作部署视频会议在广州召开,会议正式宣布建立以省长、制造强省建设领导小组组长为总链长的省领导定向联系负责20个战略性产业集群的链长制。今年两会首次出现在广东省政府工作报告中的链长制正式启动。其工作机制主要包括全体会议抓总、省领导定向负责联系、产业集群牵头单位具体推进落实等三个核心机制。

河北方案:全省建立产业链链长制

20201012日,河北省出台了《关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》,提出全省建立产业链链长制,新布局一批省级高新区,建立国家高新区与省级有关部门直通车制度。

高新区要深入推进新兴产业强链、补链、延链工程,建立产业链链长制,实施一链一图、一链一制、一链一策,培育形成若干以科技领军企业为龙头、关键核心技术自主可控、大中小企业融通发展的战略性新兴产业集群。

河南方案:精准配套新兴产业链发展

20201026日,河南省提出10个新兴产业链是河南省新兴产业发展的关键点和着力点,围绕10个新兴产业链,按照一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底的原则,成立由省级领导同志为链长,省发展改革委、工业和信息化厅负责统筹推进的工作专班。

构建由一个机制和10个新兴产业链现代化提升方案组成的“1 10”工作体系,在新兴产业发展、企业引进、政策支撑等方面初步显现良好态势。

山东方案:“1个图谱“n张清单

202072日山东省通过《关于深化改革创新打造对外开放新高地的意见》中明确提出全面推行链长制,随后省内各地市陆续出台具体措施,为链长制落地提供顶层政策保障。2021年1月再次提出,聚焦10个重点产业、35条关键产业链展开深度解剖梳理,每条产业链形成“1个图谱”和“n张清单”,以工程化、项目化的方法展开规划设计。

“1个图谱“n张清单正式形成后,将为山东省市携手双招双引,精准实施一批强链补链项目提供具体抓手。

黑龙江方案:分层级确定本级重点产业链

20212月,黑龙江将实施产业链链长制,加快构建现代产业体系,促进工业高质量发展。链长制”旨在贯通上下游产业链条的关键环节,通过介入产业链上下游企业的沟通协同环节,在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力,形成长效机制。

黑龙江现有石化、玉米加工、生物医药、石墨、汽车、航空航天、新型智能装备制造等7条重点产业链,将由省政府主要领导担任总链长,副省长担任链长。

合肥方案:围绕产业链延链、补链、强链

20206月,合肥市在全市范围内推行产业链链长制链长的主要任务包括完善产业发展规划和产业链发展思路,理清产业链发展的具体需求,提出支持产业链发展的政策措施,研究建设产业链创新型企业库,协调推进重点项目,建设产业公共服务平台,建立常态化服务机制。

为做好六稳工作,落实六保任务,确保最大限度克服疫情影响,该市印发《合肥市做好六稳”“六保抓细抓实经济发展工作“123 10”行动方案》,实施“123 10”行动,即坚定一个目标、构建两个体系、建立三项机制、实施十大措施。

南京方案:四个一工作推进机制

20207月,南京市委市政府召开新闻发布会公布《南京市推进产业链高质量发展工作方案》。

“4 4 1”主导产业体系基础上,聚焦八大产业,提出全面实施产业链链长制,推动八大产业主营业务收入每年增长20%左右,力争到2025年,打造若干全国有影响力的产业链条。

为实现产业链高质量发展目标,南京全面实施产业链链长制,每月对产业链发展情况进行专题研究和调度,协调解决产业链发展中的重大事项,着力形成四个一工作推进机制:一条产业链,一位市领导,一个工作专班,一位专班负责人。

深圳方案:链式服务打造产业链集群和链主企业

20207月发布的《深圳市关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施(征求意见稿)》,深圳建立链长制,以实体制造业为重点,打造产业链集群和链主企业,系统集成能力强、市场占有率高、产业链拉动作用大、年产值不少于100亿元的制造业企业作为链主企业重点支持。同时,深圳加大对制造业大集群、大项目和大企业的培育引进力度,进一步壮大制造业规模。努力打造先进制造业集聚地。从企业梯队、总部企业、重大项目等几个方面给与投资和用地支持。

天津方案:四个一模式

据近日,天津市工业和信息化局网站发布《天津市产业链高质量发展三年行动方案(2021—2023年)》。《产业链方案》提出:做强信息技术应用创新、生物医药、新能源、高端装备、汽车和新能源汽车5强链,壮大车联网、新材料2新链,延长集成电路、绿色石化、航空航天3短链。培育一批链主企业,推动产业链上下游、产供销整体配套。天津实施四个一模式,即一条产业链、一位市领导、一个工作专班、一套工作方案模式,由市领导同志担任10条产业链的链长。

牢牢把住粮食安全主动权!《人民日报》为建宁产业集群点赞!

616日《人民日报》头版刊发文章《福建省建宁县培育水稻制种经纪人——良种稳产 农户稳收》,聚焦建宁县培育水稻制种经纪人,在制种技术指导和示范上发挥关键作用。习近平总书记强调;要牢牢把住粮食安全主动权。今年的中央一号文件提出:要打好种业翻身仗。

建宁县是全国杂交水稻种子生产优势产区,杂交水稻制种面积和产量分别占全国12%20%形成北张掖、南建宁种业格局。去年,建宁县现代农(种)业产业园获批创建国家级现代农业产业园。世界杂交水稻之父袁隆平为其题名——福建省建宁县国家现代农业产业园

目前,建宁全县共有持证制种经纪人110名,从事杂交水稻制种生产的农民2.35万户,制种面积稳定在15万亩以上,年生产优质商品种子超3200万公斤,直接产值达4.47亿元。专业人做专业事,制种经纪人在制种技术指导和示范上发挥关键作用。农民专心制种,其他交给经纪人。有了经纪人指导,良种稳产、农户稳收。”建宁县农业农村局局长揭重阳说。

以数字化为抓手推进安徽乡村振兴走在全国前列

621日至22日,副省长张曙光赴砀山县调研数字乡村智慧农业及农业产业互联网工作,并主持召开座谈会。他强调,要深入学习领会习近平总书记关于三农工作和数字中国、智慧社会的重要论述,充分认识发展数字乡村智慧农业及农业产业互联网的重要性,以数字化为抓手,推进我省乡村振兴走在全国前列。

会议指出,要加强学习,掌握现代信息技术理念,培养互联网思维,科学谋划数字农业农村发展顶层设计。要推动信息技术与农业生产全过程深度融合,实现农业生产数字化,提高农业质量效益。要创新农村流通服务体系,实现农业经营数字化,促进新产业新业态发展。要抢抓重要窗口期,建设行业型、区域型农业产业互联网开放平台,强化建网、入网、护网、用网,推动产业链、供应链、创新链、资本链、人才链、政策链多链协同在数字空间中实现资源最优化最便捷配置。要推进数字乡村试点,尽快形成一批可复制可推广的典型模式,打造数字乡村建设安徽样板,以数字赋能推动乡村振兴,加快推进农业农村现代化。


专家观点

南开大学经济与社会发展研究院教授张贵: 链长制为抓手加快构建新发展格局

产业链作为畅通国民经济循环的桥梁和纽带,构建双循环新发展格局中的作用至关重要。链长制是强化产业链高质量发展的一种制度创新,有效提升了产业链自主性、可持续性,增强了产业链韧性,获得越来越广泛的认可和推广。在经济发展领域引入链长制,有利于聚焦重点产业,统筹调度要素资源,高位推动纾难解困,实现延链、补链、强链对于防范化解产业链重大风险、稳定经济运行具有重要意义。

我国具备推行链长制的经济基础和优势。当前,我们要牢牢抓住全球产业链供应链调整的战略机遇,链长制在制度改革、战略引导、保障能力建设等领域精准发力,提升产业链稳定性、安全性和竞争力,促进双循环新发展格局的构建。

中国国际经济交流中心副理事长王一鸣:我国将迎来产业互联网的发展浪潮

数字经济正在向经济社会各领域渗透,十三五时期,中国的消费互联网迅速发展,形成了若干在全球处在领先地位的平台公司,十四五时期,将迎来产业互联网的发展浪潮。我国已形成一批有较大影响力的工业互联网平台,更多企业迈上云端。产业互联网作为一种新的生产方式正在登上历史舞台。这也预示着中国数字经济正在迈向一个以新基建为基石,以产业互联网为载体的新时代。

随着产业互联网时代的到来,会有越来越多的消费互联网平台逐渐向产业互联网渗透,从消费端向供给端渗透和延伸,并走向融合,最终实现从源头到终端的全产业链的整合。从消费互联网时代迈入产业互联网时代,将重塑传统产业的生产、销售、流通、融资等流程和产业生态,助推经济转型升级和高质量发展,为高质量发展开辟一个新的路径。未来,产业互联网将释放经济增长的潜能、重塑产业生态、助推国内经济大循环、深刻改变劳动力结构。

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